周一,在法国巴黎克洛德·莫奈中学,参加抗议的学生聚集并举著写有“让玛琳坐牢”(Marine in jail)的标语牌(中),开展封锁学校行动。(图取自法新社)

(巴黎5日讯)法国政府10月提出2027年预算案,预计削减部分开支。与此同时,各地高中生为争取更多教育资源上街示威。法国学者分析,无论下一任总统是谁,在财政方面都可能陷入无力处境。

台湾中央社报导,高中生示威运动于9月下旬始于巴黎郊区,逐渐蔓延到全国,一度波及上千所学校。他们不满学习环境日益恶化,例如教室拥挤、校舍破旧、教师缺勤又无人代课、行政人员不足等。

同时,政府于10月1日提出2027年预算案,规划节约430亿欧元(约1973亿令吉),期望将赤字降到占国民生产总值(GDP)的5%以下。

快讯周刊(L’Express)一篇文章指出,法国预算状况日益吃紧,10年期公债殖利率达4.96%,是自2002年以来不曾有过的数字,偿债成本达792亿欧元(约3634亿令吉),可能于2028年突破1000亿欧元(约4588亿令吉)的象征性门槛。

然而,仅靠节约开支还不足以抵销攀升的债务,政府预期2027年债务将达GDP的121.7%。

尽管情势严峻,高中生和大学生组织仍在9月29日声明中,拒绝为可能损及学生权益的财政紧缩和公共服务弱化而买单。

文章提到,法国公共支出占GDP的比重,从1970年代中期的40%左右,增加到2025年的57.2%,此一增幅的3/4与社会支出有关,同时伴随著强制性征收(如税收)占GDP的比重增加了近10个百分点,以及持续仰赖举债。

在欧洲,法国的公共支出占比位居第2,只比芬兰的57.5%略低,但比欧洲平均高7.7个百分点。

根据2027年预算案,国家教育预算并未删减,反而增加12亿欧元(约55亿令吉);政府虽规划删减1588个职位,但学校招收人数也将减少18万人。

周一,在法国西南部波尔多市,学生开展封锁学校行动期间,警方防暴人员在古斯塔夫·埃菲尔高中外与学生发生冲突后追赶学生。(图取自法新社)
周一,在法国西南部波尔多市,学生开展封锁学校行动期间,警方防暴人员在古斯塔夫·埃菲尔高中外与学生发生冲突后追赶学生。(图取自法新社)

承认要节约但不愿牺牲

经济学者本塔塔认为,当前预算状况与高中生运动的诉求之间存在显著落差。

他接受快讯周刊访问时说,这不是单一事件,而是法式矛盾所在,“在自由社会,原则上每个人大概都知道什么时候、要在哪里节约;但在法国,大家都希望由其他人来承担后果。在每个部会、每家公司、每个利益团体,大家都说不可能节约,甚至还要更多国家资源”。

文章写道,舆论中也存在这种落差,一项调查结果显示,尽管有85%的受访者认为减少公共债务是当务之急,却很少有人愿意做出牺牲。

例如,2025年法国退休金占公共支出的1/4,同时18岁到29岁青年的贫穷率比75岁以上群体的贫穷率高近2倍,但退休人士团体从今年夏天就大力谴责限制退休金调整幅度的计划。

法国总工会(CGT)主张,政府不应“从劳工和退休人士身上捞钱”,而是应该“恢复60岁退休”、提高退休金及废止2023年的退休制度改革。公务员团体也有类似要求。

本塔塔将这种现象归咎于助长个人和利益团体坚守既得利益的制度,他认为问题核心在于人民与国家之间的特殊关系,如19世纪政治哲学家德托克维尔(Alexis de Tocqueville)曾在书中分析,行政集权使所有社会阶层习惯向中央权威求助,以解决自己的问题。

本塔塔补充说,这也解释了为什么2018年“黄背心”运动始于对税收的不满,最终演变成要求国家做更多事的抱怨清单。

文章进一步提到美国经济学者欧尔森1965年在著作中所言,享有某种身分、补助或税务优惠的群体很清楚自己可能会损失什么,而这些福利的成本由数以百万计的纳税人分摊,每个人仅承担其中很小一部分。

欧尔森表示,享受既得利益的群体有充分动机组织起来给政府压力,而纳税人没有这种动力;于是从长远来看,人人都有理由捍卫自己的利益,同时指望其他人去承担节约的后果。

本塔塔认为,“法国人对总统大选的热情和对某个天选之人的追寻”,不应掩盖一个现实:在预算状况如此严峻的脉络下,无论明年选出的新任总统是谁,都可能陷入无力的处境;令人担忧的债务危机,可能已经开始了。

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