(赫尔辛基29日讯)芬兰政府近日宣布,公部门将在2031年前转型为以人工智能(AI)为基础的运作模式,目标将整体生产力提升20%,现有约70万名员工将直接受到冲击。
台湾中央社报导,主导这项转型计划的财政部秘书长马亚宁接受《赫尔辛基日报》(Helsingin Sanomat)访问时坦承,人工智能发展速度一度让他身陷梦魇,但政府已没有其他选择。
芬兰经济政策部长委员会拍板,决定加速推动公部门的人工智能转型,政府规划建立全国性的人工智能平台,确保公部门能随时取得市场上最新的模型,并将资料储存在芬兰本地的云端环境,借此强化数码主权。
财政部将成立跨部会的战略领导小组与转型办公室,纳入各部会、地方政府与福利区的最高层代表,并由地方与区域事务部长伊科宁作为主责部长。
据《赫尔辛基日报》专访中描述,马亚宁被公认是芬兰最具影响力的公务员,自2020年起掌管财政部。他直言不讳地说:“人工智能正在取代人类。”
芬兰公部门随著人口老化,未来几年的劳动需求只会持续增加。在导入人工智能后,政府可借由人员自然退休来精简人力,不再递补缺额。不过,马亚宁也坦承,这确实意味著有人会因此失业。
他指出,芬兰经济已停滞多年,若不借助人工智能来提升运作效能,公部门的服务迟早缩水,这是芬兰“别无选择”的根本原因。他同时预期,人工智能将改变民众与政府的互动方式,让不擅长数码操作的长者也能直接以口语表达需求,由人工智能代为办理各项事务,不必再费力摸索复杂的操作流程。
去年冬天,马亚宁看到新创公司Anthropic的模型已能写出与人类几乎无异的程式码,那一刻他意识到,人工智能大规模取代人力的时代已不再是假设。他形容当下的感受如同进入梦魇,“已到一个让你再也看不清前方的临界点”。
马亚宁也提到,芬兰外交部长瓦尔托宁今年3月接受《赫尔辛基日报》采访时,曾说出对人工智能更深层的忧虑。她说:“AI正在接管一切,身为人类,我们将不得不与它对抗。”马亚宁认为,这是“非常真切且确实存在的担忧”。
然而,并非所有人都认同这条转型路径。社会民主党籍国会议员哈拉卡便在新闻稿中提出批评,认为目前的舆论将人工智能带来的生产力效益,主要聚焦在省钱这个层面,“这样的观点太过狭隘,也很容易造成误解”。
他强调,人工智能的目标应该是提供更好的服务,如果只是一味告诉员工“人工智能将会抢走你的工作”,只会引发内部的强烈抵制。他认为,更好的做法是建立诱因,鼓励员工善用人工智能将重复性的例行工作自动化。
国际货币基金(IMF)估算,多达1/5的芬兰就业人口正面临因AI而失业的风险。马亚宁坦言,芬兰的税收基础主要仰赖薪资所得税,一旦失业率快速飙升,维系福利国家的财政基础将难以为继。他认为,日后人工智能带来的生产力提升,理当在企业税的增长上被如实反映出来,这终究是一个“公平性的问题”。
马亚宁在访问中表示,对于未来的就业市场,他自己也没有明确答案,“这是工业化历史上头一遭,对专业人力的需求不增反减,而且还没有明显的新工作浮现”。不过,他也表示,“我仍抱持希望,相信新的工作机会终究会出现”。