周五在巴基斯坦首都伊斯兰堡拍摄的美伊会谈大型户外广告牌。(图取自新华社)

(伊斯兰堡、德黑兰11日讯)伊朗代表团和美国代表团都已在周六抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡。在经历40多天高强度战事后,两国终于在谈判会场“零距离”,而美国总统特朗普称会谈结果“将在24小时内”明朗。

分析人士认为,由于双方强硬立场以及在焦点议题上的南辕北辙,这次谈判充满高度不确定性。在斡旋方看来,成功维持和延长停火状态并达成第2轮谈判的框架协议,或是即将开启的首轮谈判目标。

与战事前谈判有两大不同

专家认为,与战事之前的美伊谈判相比,伊斯兰堡对话有两大不同。

一是级别更高。美国代表团由副总统万斯率领,伊朗方面由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫带队。专家解读,双方谈判阵容“有政治分量”,与几个月前的间接谈判相比,政治层级更高。

万斯据报曾在闭门会议中质疑对伊朗的大规模军事行动。美国媒体说,派万斯带队谈判,或意味著美方对伊朗战事的态度从“军事压服”转向“寻找外交出口”。

但与此同时,缘于特朗普政府内部在对伊朗行动上的意见分歧,万斯对特朗普有多大影响力是未知数。

由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫、外交部长阿拉格齐等高级官员组成的伊朗谈判代表团,周六凌晨抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡,参加与美国的谈判。(图取自新华社)
由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫、外交部长阿拉格齐等高级官员组成的伊朗谈判代表团,周六凌晨抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡,参加与美国的谈判。(图取自新华社)

卡利巴夫被视为目前伊朗政坛具有政治地位、且相对能凝聚各派别共识的“务实强硬派”。

他出身伊朗伊斯兰革命卫队体系,也曾多次竞选总统。他主张国家安全优先与战略自主,重视在外界压力下维持国家运转能力。

卡利巴夫近期多次就战事发声,强调“对等回应”与“综合施压”。伊朗方面由他带团谈判,或意在传递“谈判并非让步而是博弈延伸”的信号。

第2个不同是谈判斡旋方的变化。战事爆发前,美国和伊朗的谈判主要由阿曼等中东国家传话。但中东多国尤其是海湾国家受到这次战事波及,对伊朗多有不满。巴基斯坦相对超脱,同时与伊朗、美国和海湾国家等各方都维持著良好关系。

巴基斯坦分析人士、退役准将亚明说,巴基斯坦在这场谈判中可以扮演“诚实斡旋者”角色,协助沟通,必要时缓和紧张氛围,确保双方保持参与。

国际舆论普遍认为,严重缺乏互信是美伊谈判的最大障碍。在亚明看来,这场谈判的相关安排一定程度上有助于两国澄清各自立场、消除误解,“即便无法取得重大突破,对话本身也可以被视为一种建立信任的进展”。

谈判或采取分步走方式

截至伊朗代表团抵达伊斯兰堡,各方均未披露此次谈判的具体形式。国际舆论和专家推测,谈判可能采取分步推进的方式。

一些媒体认为,这次谈判可能继续以间接方式展开,即伊朗和美国的代表团在不同的房间内,由斡旋方传话。

如果能实现“面对面”谈判,那将是两国自2015年以来的首次直接谈判。

长期跟踪国际谈判的中国湖北省武汉大学的专家万佳认为,谈判大概率将采取“政治高层接触、第三方主持协调、技术层面细化”的方式,即在巴基斯坦居中斡旋下,美国和伊朗的高层官员先敲定谈判大致方向,谈判中涉及的具体问题后续由技术官员对话解决。

巴基斯坦分析人士亚明指出,两国在战事进一步升级前一刻突然进入谈判进程,几乎没有时间制定详细框架或在程序性问题上达成共识,双方需要先商讨如何谈,再讨论谈什么,然后才是磋商具体谈判议题。

万佳等专家认为,对美国和伊朗而言,这次谈判最现实路径是尽快就如何管控危机和缓和局势达成共识,然后再谈及核心敏感问题。

“理想状态下,双方有可能先达成一个框架协议,再进入细节谈判,即把核心矛盾延后处理。”

美国副总统万斯(中)周六抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡,准备与伊朗官员谈判,巴基斯坦国防军总司令兼巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔(左)和巴基斯坦副总理兼外交部长达尔到机场迎接。(图取自法新社)
美国副总统万斯(中)周六抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡,准备与伊朗官员谈判,巴基斯坦国防军总司令兼巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔(左)和巴基斯坦副总理兼外交部长达尔到机场迎接。(图取自法新社)

两份对立提案间逐条较量

这场谈判从一开始就充满悬念和紧张氛围。外界甚至在双方代表走入会场前,都无法确定这场会谈能否真正开启。

按照伊朗方面披露的日程,伊朗代表团将于周六上午会见巴总理夏巴兹,如果美国接受伊朗的先决条件,双方当天下午将在塞雷纳酒店启动谈判。

卡利巴夫周五晚在社交媒体发文说,谈判开始前必须实现两个条件:在黎巴嫩停火和解冻伊朗被冻结资产。

分析人士说,这两点实际上只是谈判清单上众多关键问题和分歧的一小部分,伊朗的用意可能是借此试探美国的诚意和妥协空间。

美国和伊朗在诸多核心问题上立场差距巨大,甚至突破对方底线。美国全国广播公司新闻台(NBC News)网站文章指出,双方谈判将演变成两份相互对立的提案之间的逐条较量。

综合美国和伊朗此前提出的条款和近期表态,谈判清单上至少列有以下焦点问题。

——霍尔木兹海峡。这被认为是此次谈判的最关键议题。美国要求伊朗开放霍尔木兹海峡为“自由海域”,不得收取通行费。伊朗则不会放弃霍尔木兹海峡这一重要抗衡筹码,并提出制定霍尔木兹海峡安全通行协议,确保伊朗主导地位。

——地缘政治影响力。伊朗要求必须结束针对黎巴嫩真主党等“地区所有抵抗力量的战争”,但美国和以色列均称黎巴嫩方向是“独立冲突”,并要求伊朗停止支持“地区代理人”。伊朗的最新表态显示,黎巴嫩战线停火已成为考验双方停火的第一议题。

——核问题与铀浓缩。美国要求伊朗承诺永不发展核武器,不在伊朗境内开展铀浓缩活动。伊朗则坚持铀浓缩活动等和平利用核能的权利。这是两国之间数十年来难以解决的核心矛盾。

军警周五在巴基斯坦首都伊斯兰堡警戒。(图取自新华社)
军警周五在巴基斯坦首都伊斯兰堡警戒。(图取自新华社)

此外,美国还提出了伊朗限制导弹发展等要求,而伊朗要求美国从中东撤出作战部队、解除对伊朗所有一级和次级制裁,以及向伊朗支付赔偿金等。在这些要求上,双方立场几乎完全相左。

专家认为,双方谈判清单中几乎每一项,都存在导致谈判破裂的可能。

亚明说,数十年敌对关系使美国和伊朗都保持高度谨慎,这极大阻碍实质性成果的达成。

实际上,谈判的同时,两国都在为随时可能发生的谈判破裂和战事重启做准备。美国向中东持续增兵,而伊朗武装部队表示仍保持完全戒备、随时准备开火。而一旦谈判破裂,战事将随时重启、升级,双方互信也将受到进一步打击。

按特朗普的说法,谈判结果很可能在24小时内便会被决定。

中国陕西省西安外国语大学国际关系学院院长张杰说:“最坏情况是,如果这个周末双方无法给对方一个台阶,停火可能暂停,战火或将重燃。”

廖慧音

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