(华盛顿19日讯)数十位世界领导人和各国代表团将于周四齐聚华盛顿,参加美国总统特朗普新成立的“和平委员会”首次会议。同时,主要欧洲盟友拒绝加入该组织,并批评其资金来源不明且政治授权模糊不清。
英国《卫报》报导,白宫表示,此次在更名为“唐纳德.J.特朗普和平研究所”的新特设委员会峰会将主要以筹款为目的。特朗普在社群媒体上宣布,各国已承诺为重建加沙提供超过50亿美元(195亿令吉)的资金。加沙在与以色列的战争中遭受重创,至今仍深陷人道危机。
特朗普声称,成员国还“向国际稳定部队和当地警察派遣了数千名人员,以维护加沙人民的安全与和平”。
该委员会最初成立时,其首要目标是重建加沙,但特朗普后来扩大了其职权范围,使其涵盖应对其他全球冲突。
尽管特朗普惯于夸夸其谈,“和平委员会”峰会仍将面临诸多质疑。人们对周四在华盛顿举行的峰会以及中东地区的预期都十分有限。在中东方面,特朗普的女婿库什纳在达沃斯宣布的百日和平与重建计划已经停滞不前,对加沙的援助仍然寥寥无几。
卡内基国际和平基金会资深研究员、前美国外交官米勒表示,“和平委员会难”以解决以色列—加沙冲突的关键问题:谁来管理这片领土?谁来提供地面安全保障?以及如何满足巴勒斯坦民众的迫切需求?
他还补充指,几乎没有迹象表明“和平委员会”能够打破以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)之间谈判的关键僵局。
“对于一位热衷于快速取胜、追求交易和大量行动而非真正推进外交的总统来说,‘和平委员会’是一个便捷的途径,以此来营造一种事情......还没有结束的假象”,他指的是外交手段。 “所以你可能会得到一些令人印象深刻的承诺。但承诺是一回事,兑现承诺又是另一回事。”
欧盟委员会主席冯德莱恩拒绝了邀请,包括英国、德国和法国在内的美国主要盟友的领导人也表示不会加入。上个月,加拿大总理卡尼在达沃斯世界经济论坛上发表了批评性演讲后,特朗普撤回了对他的邀请。
本周,白宫的这项倡议又遭受了一次打击,罗马天主教教宗良十四世宣布梵蒂冈不会加入该委员会。
批评人士称,此举意在篡夺包括联合国在内的其他主要国际组织的权力,并可能使特朗普在卸任总统后继续担任该委员会主席。
梵蒂冈最高外交官皮帕罗林枢机主教说:“我们担心的是,在国际层面,处理这些危机局势应该首先由联合国来负责。这是我们一直坚持的一点。”
这次会议将由中东代表团出席,包括以色列、阿联酋、沙地阿拉伯、土耳其、约旦和卡塔尔的代表团,以及许多与加沙冲突鲜有直接关联的国际国家,例如阿根廷、巴拉圭、匈牙利和哈萨克。
藉加入来讨好特朗普
许多国家被认为透过加入“和平委员会”来讨好特朗普政府,该委员会提议捐款10亿美元(39亿令吉)即可获得常任席位,以支持特朗普最新的标志性倡议。
国际危机组织以色列/巴勒斯坦计划主任罗登贝克表示,该倡议将受到严格审查,并且“国际社会对‘和平委员会’的组织形式和意图抱持极大的怀疑”。
他说:“如果这次会议不能在实地,尤其是在人道主义方面带来迅速而切实的改善,那么它的信誉将迅速崩塌。”
以色列总理内塔尼亚胡上周访问华盛顿时曾表示支持这项倡议,但他选择缺席这场会议。以色列外交部长萨尔将代替内塔尼亚胡出席。萨尔是内塔尼亚胡的右翼盟友。
在选举年,内塔尼亚胡正努力维系党内极右翼的支持,并希望避免给人留下与卡塔尔或土耳其等地区强国合作的印象,因为这些国家与哈马斯关系密切。因此,在这样的背景下,争取以色列对和平计画的合作预计极为困难。
具体运作仍然不清晰
实地情况表明,在特朗普支持的和平计划下,鲜有政治或安全组织在解决冲突或缓和加沙人道危机方面取得实质进展。
库什纳公布这项为期100天的和平与重建计划已近一个月,但负责执行该计划的人员仍不清楚该计划的具体运作方式。
根据特朗普的计划成立的加沙国家行政委员会(NCAG)是一个由技术官僚组成的机构,其15名成员目前在开罗等待,他们急于向加沙人民展示生活水平的快速改善,但却缺乏必要的资源来落实任何行动。
本应担任“和平委员会”加沙高级代表的姆拉德诺夫迄今鲜少露面,也很少谈及自己的职责。 NCAG上周六在社群媒体上发布的首个重要贴文流露出一定程度的沮丧,并传达出不愿成为傀儡的讯息。
技术官僚机构感沮丧
NCAG在社交平台X的贴文中写道:“我们强调,NCAG的全面行政、民事和警务控制权并非仅仅是程序上的;如果NCAG没有履行其职责所需的全部行政、民事和警务权力,就不能指望它承担起应有的责任。”
“一切都比预期进展缓慢,每个人都感到非常沮丧”,以色列评论员兼和平活动家巴斯金说道,他曾参与和平计划的谈判。
巴金斯说:“NCAG将留在开罗,直到他们清楚地认识到自己能够取得一些成果。现在去加沙是非常不具建设性的,他们什么也做不了。”
“他们甚至不知道自己的预算是多少,有多少资金可用,以及他们的任务是什么。他们甚至不清楚自己是在谁的领导下工作。”
根据特朗普的计划,国际稳定部队(ISF)旨在支持巴勒斯坦警察,目前已有一些进展。印尼已承诺派遣8000名士兵;加沙地带正在为他们准备营房;据报导,在一个军民协调中心也设立了一个办公室,门上写著“ISF”字样。但目前里面空无一人。
耶路撒冷的外交官担心,如果不能创造合适的部署条件,包括制定切实可行的哈马斯解除武装和以色列国防军撤离计划,ISF计划注定失败。
对加沙的援助仍然严重受限,而且,阻碍任何重建工作的关键因素是,被禁止的“两用”物品清单仍然没有改变,该清单限制性极强,几乎囊括了所有金属制品,包括金属帐篷杆。
联合国近东救济工程处加沙代理主任罗斯说:“以色列正继续侵占加沙领土,黄线向西延伸。” “人们仍在被杀害,建筑物仍在被拆毁。”“我们似乎已经陷入了一种我们从未想过的冲突管理或冲突后管理模式。”