(布鲁塞尔17日讯)在欧洲,虽然各方一致认为欧盟需要拯救其工业,但在为了实现这一目标而应将“买欧洲货”政策推进到何种程度上,欧盟内部却产生了分歧。
法新社报导,欧盟委员会将于下周提出新规则,预计新规要求战略部门的公司如果想获得公共资金,就必须在欧洲进行生产。
然而,“欧洲优先”的定义引发了激烈辩论:法国极力主张更多的“欧洲制造”,而德国等其他成员国则呼吁“与欧洲合作制造”。
保护欧洲还是欧洲保护主义?
法国总统马克龙坚持认为,新规旨在“保护我们的工业”而非“搞保护主义”,重点在于捍卫“某些战略行业,如清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防工业”,否则“欧洲人将被淘汰”。
但其他支持自由贸易的欧盟国家反对该计划。
瑞典首相克里斯特松表示,欧洲的竞争力应建立在质量和创新之上,而不是为了保护欧洲市场。
克里斯特松上周告诉英国《金融时报》:“我们不想保护那些根本没有竞争力的欧洲企业。”
不过在上周四的会谈中,欧盟领导人似乎在该问题上达成了共识,推动在某些特定领域实施保护措施,因为他们认为欧洲正面临来自中国等国家的不公平竞争。
德国财政部长克林拜尔周一称:“我们支持开放市场。但我也要明确一点:如果中国改变了游戏规则,如果我们面临产能过剩、补贴以及欧洲市场被倾销,那么欧洲必须保卫自己。”
“欧洲制造”定义成关键
支持者希望对“欧洲制造”进行严格定义,即仅指由欧洲经济区(包含欧盟27国以及冰岛、列支敦士登和挪威)生产的零部件组成的工业产品。
批评者认为这种定义过于严苛,并呼吁采取更灵活的措施。例如德国总理默茨就主张应是“与欧洲合作制造”,而非“欧洲制造”。
他们认为,严格定义的“欧洲制造”在实践中难以实施,并有破坏欧洲供应链稳定的风险。
日本汽车制造商本田公司(Honda)说:“通常情况下,即便是在欧洲组装的汽车,也包含数百个来自世界各地的专用零部件。许多关键投入品无法在欧洲实现具有竞争力的规模化生产。”
英国和土耳其作为欧盟的重要贸易伙伴,也私下向欧盟表达了对被排除在外的担忧。
一些欧盟成员国担心供应商国家可能采取报复措施,这会在欧洲需要加强出口之际将其卷入经贸对峙。
欧洲比例多少仍是未知数
欧盟委员会坚持认为,它已经在保持开放和保护企业之间取得了平衡。
欧盟工业战略专员塞茹尔内的办公室表示,该措施将从“3个维度入手”:一、针对数量有限的关键零部件;二、针对数量有限的战略行业;三、仅在涉及公共资金时生效。
最终提案将于本月25日公布,最终可能仅涉及少数几个行业,包括汽车工业,以及在绿色转型中发挥核心作用、且正面临欧盟所谓中国不公平竞争的领域,如太阳能电池板、风力涡轮机和电池。
塞茹尔内办公室坚持认为,在欧盟境内生产的公司将被视为欧洲公司,并且将与值得信赖的合作伙伴做出“互惠承诺”。
法新社看到的一份草案文件显示,在规则与欧盟相似的非欧盟国家生产的产品,将获得与欧洲制造产品同等的待遇。
然而,在正式提案落地之前,非欧盟国家仍保持警惕。例如,制造商如果希望继续获得公共资金,究竟需要包含多少比例的欧洲零部件,目前仍是未知数。