(河内12日讯)越共总书记苏林访问朝鲜并会见金正恩,为越南17年来首位出访平壤的元首。学者分析,越南采“务实对冲”外交模式,盼增加外交影响力。访程传递河内不被华盛顿左右,更非中国“政治卫星”的讯息,并强调独立性让日韩安心。
台湾中央社周日报导,苏林今年8月访问韩国并会见总统李在明,两个月后于9日至11日出访朝鲜,会见最高领导人金正恩,是近20年来越南领导人首次出访平壤。
双方上周五签署国防、文化、卫生、民航、司法协助、投资促进与避免双重课税等多个领域的双边合作协定。截至目前,两国并无贸易往来。
今年适逢两国建交75周年,苏林此次受邀参加朝鲜劳动党成立80周年庆祝活动。评论称,越南是全球罕见能同时与韩朝元首交好的国家,此趟访问吸引国际分析家目光。
欧洲英文新闻网站Modern Diplomacy在10日一篇分析写道,多数国家因国际制裁而与平壤保持距离,越南却主动拜访朝鲜高层,这绝非正常外交举动,“只能被解读为一种战略举措”。透过此举,河内希望在权力竞逐重塑亚太地区的背景下,向主要国家传递信息。
文章指出,对美国而言,越南发出讯号,“不会让华盛顿左右河内整个外交空间”,但同时也不会破坏联合国的朝鲜核武决议案。与大国保持足够距离,以维护外交政策自主性和灵活性。
对中国释放的讯息较为复杂。朝鲜、中国、越南皆为社会共产主义国家,表面上看来是社会主义意识形态的共享和友谊。
但更深层的是想告诉北京,“越南是独立的合作伙伴,而非中国的‘政治卫星’”。越南渴望在北京的影响力圈内有所突破,透过党际管道维持友好关系,以确保在社会主义国家中有独立的政治运作空间。

此外,访问也可以理解为越南向北京发出的“战略平衡”讯号。有鉴于越、中的海上领土争议,“越南正展示,其外交空间不局限于东南亚,而是拓展至东北亚,即使在中国大秀实力的地方,越南也有能力、有意愿发出自己的声音”。
由于俄罗斯与朝鲜关系日益紧密,有人怀疑越南外交正偏向俄国。对此韩国国民大学(Kookmin University)教授兰科夫表示,“越南保持必要的战略距离,以免被划入任何政治军事同盟。越朝合作主要建立在传统友谊和政党交流基础上,与莫斯科的战略轨道无关”。
朝鲜向来对韩国与日本带来威胁,而韩、日是越南的重要经贸支柱。韩国是越南最大外国直接投资者;苏林日前刚与首尔签署2亿5000万美元的武器协议。日本则是双边官方发展援助(ODA)主要来源国,对越南基础建设与能源转型有重大贡献。
因此,越南出访朝鲜可能让日、韩安心,“河内希望表明,加强与平壤的友好关系并不会损害与首尔和东京的利益或合作方向。相反,可开辟一个间接的沟通管道,有助于缓解当地的紧张局势”。
澳洲智库“洛伊研究所”(Lowy Institute)网站The Interpreter也于8日以《越南正在向朝鲜示好,而且仍赢得西方朋友》为标,分析苏林出访。撰稿者同样认为,只要平壤继续回避与首尔的谈判,“河内甚至可能在外交进程中扮演穿梭外交角色”。
有些学者将越南的外交模式称为“务实对冲”(pragmatic hedging),即能够与可能互相敌对的有关方保持平衡的良好关系,同时又不依赖任何国家。
Modern Diplomacy指出,透过访问平壤,越南将政党外交作为建立信任的工具,同时继续推进与资本主义大国的国家外交。
