(布鲁塞尔20日讯)欧盟委员会当地时间周三发布国防白皮书,设定“2030年准备就绪”的战备目标,重点包括加速扩充国防投资财源、促进大型联合武器采购计划、提高欧洲军工产能,并诉求强化跨大西洋联盟、续挺乌克兰。
台湾中央社报导,欧盟委员会提出这份名为《2030准备就绪》(Readiness 2030)的白皮书,旨在为欧盟提供战略愿景,开宗明义直指欧盟“必须一起加快所有(防卫)工作,确保欧洲最迟到2030年拥有强大和充分的国防,从而增加我们对跨大西洋安全的贡献”。
美国总统特朗普上任后颠覆过去欧美安全合作模式的连串作为,加速刺激欧盟展现增加国防投资的决心。如欧盟委员会主席冯德莱恩就在国防白皮书发布前两周,便提前宣布其中的核心政策“欧洲再武装”(ReArm Europe)财务方案。
提及共同采购作法
白皮书内容除了使“欧洲再武装”预期筹资8000亿欧元(3兆8716亿6290万令吉 )的方法更明确,另一重点则是提升欧洲军火工业产能,包括规定由欧盟背书贷款的武器联合采购须有65%欧洲制品,以及在今年6月前提出简化国防产业法规、降低层层投资审查的作法。
欧盟对外事务高级代表卡拉斯在记者会上回应欧盟27国对扩大国防态度缓急不同的问题,强调“国防投资是当你需要时就会太晚,当你做足时则能遏阻战争”。
负责国防的执行委员库比利乌斯在同场记者会表示,“现在我们的优先事项,就是落实、落实、落实”。
欧洲各国武器系统分散、各自为政,长期被评为拉低集体防卫力量。冯德莱恩多次强调联合采购才能“买得快又买得好”,卡拉斯也在周三指出欧洲安全需求超越个别国家国防,须从区域防卫著眼。因此,白皮书有多处提及共同采购作法。
根据委员会简报,在欧盟各国主导自身国防政策之馀,欧盟机构的角色可发挥附加价值,包括集合防卫需求、促进成员国彼此合作及对外伙伴关系、确保重要武器系统发挥整合战力、支持军民两用产业等。
加强与全球伙伴合作
此外,官员在匿名简报会解释白皮书的背景时提到,欧洲安全正面临不断升高的威胁,除了最明显的俄罗斯,还有日益好斗且军备质、量均快速提高的中国,加上中东和非洲局势、资讯攻击等混合式威胁、全球科技竞赛及关键原物料来源,使得欧洲面对快速恶化的战略环境。
欧盟国防白皮书因此也涵盖加强与全球伙伴的安全合作,特别点名的对象包括挪威、英国、加拿大,以及印太地区的印度、日本、韩国及澳洲。
国防白皮书将提交周四和周五举行的欧盟峰会讨论,以凝聚欧盟27国共识,促使其中涉及立法、修法的部分能快速过关。