(纽约26日讯)美国智库亚洲社会政策研究所举办线上研讨会,讨论包含台湾等东亚各国的人口危机。学者指出,台湾人口萎缩情况和韩国相似,但台湾人口数更少,因此引入移民可能是当前最实际的解决方案。

根据中央社的报导,美国智库亚洲社会政策研究所(Asia Society Policy Institute, ASPI)近日举行线上研讨会,讨论东亚地区包含日本、韩国、中国和台湾等因低生育率和高龄化带来的人口萎缩危机,将如何对国家的社会福利、医疗系统、劳动力市场和经济成长产生重大影响。

高龄化对政府财政 造成更大压力

韩国的人口结构被形容正在“断崖式下降”。现代汽车基金会韩国历史与公共政策中心主任斯坦格隆表示,今年韩国的生育率恐降至0.68;而未来20年韩国劳动人口更将减少约1050万人,相当于1/3的劳动力退出市场。

斯坦格隆表示,劳动力减少将拖累韩国的经济成长潜力。经济合作暨发展组织(OECD)估计,照目前态势发展,韩国经济成长率到2050年可能会下降至0%,将对经济产生严重打击。与此同时,退休金基金预计将在2055年用尽,高龄化将对政府财政造成更大压力。

除经济危机外,韩国国安也面临考验。斯坦格隆说,目前韩国军队约有50万人,10年内将无法招募足够年轻男性维持该规模;但根据统计,若朝鲜政权倒台,韩国将需要约100万军力来维持稳定局势,人口减少将对韩国朝鲜间的潜在冲突产生影响。

台湾人口萎缩情况 和韩国相似

华盛顿学院政治学与国际研究教授欧洛斯表示,台湾当前的人口萎缩情况和韩国相似,能以韩国遭遇的问题作为借镜。他认为,台湾人口总数更少,因此“引入移民”对台湾而言可能仍是当前最实际的解决方案。

人口资料局(Population Reference Bureau)主席休巴指出,当前世界各国针对人口萎缩情况提出的政策大致分为两种:提升生育率与应对人口老化。前者认为人口下降本身是一个问题;后者则认为人口高龄化是不可逆的事实,需要重新调整方针来应对。休巴认为,想尽办法提高生育率是在“逃避现实”,但不幸的是大多数国家所采用的政策方向却经常为此。

休巴表示,将生育津贴和产假视为一个纯粹的经济问题是错误的,因为年轻人不愿生育的理由比起津贴复杂得多。她指出,无论哪个国家的年轻人,现在都面临就业困难、住房问题等,而成家往往需要更高的经济能力与更多住房空间,现金补助不足以解决这些问题。

休巴补充,当前各国人口政策的另一个重要问题是并未充分考虑性别因素。她表示,当社会谈论提升女性劳动参与率时,却忽视了女性在现代社会中的多重角色。女性除了担任劳动力外,还负责生育和大多数家庭照护功能。因此,如何建立同时支持上述功能的社会,仍需各部门政策制定者间多方对话。

刘修彣

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