(华盛顿、北京24日讯)中国国家主席习近平周四(23日)问白宫,这是中国领导人自2015年以来首度对美国进行国是访问。
外媒引述专栏作家林西科姆(Scott Lincicome)认为,美国总统特朗普2018年对中国发动贸易战,8年后回头检视,无论是压制中国产业政策、降低美国对中国商品的依赖,或遏止中国技术进步,都未达成原定目标。
供应链依赖犹存
美国2018年依《1974年贸易法》第301条对中国商品加征关税,后续又扩大出口管制。
从表面数据看,政策似有成效:中国占美国商品进口比重由2017年的约21.6%,降至2025年的约9%;中国企业也难以取得英伟达(Nvidia)最先进晶片及超微(ASML)顶尖制造设备,苹果(Apple)等企业则将部份产能移往印度、越南与墨西哥。
但林西科姆指出,研究显示,将透过第三国商品合法进入美国的中国零组件一并计入后,流入美国的中国产品含量仅略低于2017年;高关税也助长非法转运与报关诈欺。
“中国占美国进口比重近期下降,部份原因则是美国自墨西哥及台湾采购的人工智能(AI)相关产品激增,而这些商品原本就不是在中国制造。”
另一边厢,中国对其他市场的出口持续扩张。中国去年商品贸易盈馀达1兆1900亿美元(约4兆8571亿令吉),创历史新高,2026年有望追平或超越;中国仍是全球最大制造国及中间财出口国。
作者认为,中国企业面对美国关税,更多是转向其他市场,并在关税较低的第三国投资设厂,而非缩减出口。
反促中国寻求自主
值得一提的是,林西科姆指出,北京面对美国施压,反而强化产业政策与技术自主,并掌握美国企业所需稀土的谈判筹码。
“欧洲开始忧心,中国补贴推动的出口潮将冲击当地产业;国有企业在中国经济中的角色也未显著减弱。彼得森国际经济研究所数据显示,政府完全或大幅持股的企业,仍占中国前百大上市公司合计市值的六成。”
同时,晶片管制同样出现漏洞。研究机构——Epoch AI估计,截至2025年底,已有数十万颗受管制的英伟达先进AI晶片流入中国。
林西科姆认为,限制措施还促使中国晶片业者开发替代产品,让美国企业逐渐失去中国高阶晶片市场。他并指出,美国对其他国家加征关税,缩小中国与替代生产基地的关税差距,部份供应链甚至回流中国。
“相较2018年首波关税促成第一阶段贸易协议,特朗普第二任期加码施压后,双方反而陷入僵局。”
不过,作者强调,这不代表中国经济没有弱点。中国仍面临成长放缓、债务沉重、人口老化与资源错置等问题,部份尖端技术也落后。
他的结论是,美国的贸易限制未能根本改变中国发展方向,却增加美国企业及消费者成本;华府应聚焦具体威胁、深化与盟友合作,并改善自身竞争力。
“中国经济体制是否改变,最终仍取决于北京自身的决策。”