（华盛顿、纽约18日讯）据外媒报导，美国众议院当地时间周三（16日）投票通过一项旨在对俄罗斯制裁的重要法案，对购买俄罗斯能源的国家课征高额关税。
该法案授权总统援引《国际紧急经济权力法》实施制裁。根据这项法律，总统可以对俄罗斯能源、军事装备的前5大购买国，以及协助俄罗斯规避制裁的国家，向其出口至美国的商品课征最高100%的关税。
此外，美国也可以对直接进口自俄罗斯的商品课征最高500%的关税。
报导称，中国与印度是俄罗斯能源最大的两个买家，因此可能受到新法案最直接的冲击。根据能源与清洁空气研究中心（CREA）8月公布的数据，中国购买的俄罗斯原油约占俄罗斯原油出口量的一半，其次为印度，占37%。报告指出，土耳其与欧盟各自进口约5%的俄罗斯原油。
排除俄石油特别困难
然而，在其他石油供应来源已经面临严重压力之际，如果试图将大量俄罗斯原油排除出全球市场，可能会特别困难。
自2月底以来，伊朗因回应美国与以色列联合攻击伊朗领土，实际上已控制霍尔木兹海峡的船舶通行，造成全球最重要能源运输航道之一受到干扰。
替代运输路线同样承受压力。沙地阿拉伯东西输油管线上周遭到无人机攻击后，利雅德一度关闭这条管线。东西输油管线是沙乌地阿拉伯绕过霍尔木兹海峡、将东部产油区的原油运往红海最重要的运输路线。
如果美国关税促使主要进口国也大幅减少购买俄罗斯原油，这些国家可能被迫在本已紧张的市场中争夺其他来源的原油，进而可能导致全球油价大幅上涨。
另一边厢，油价的反应将取决于俄罗斯原油究竟有多少真正退出市场。
如果中国与印度只是调整采购方式，让俄罗斯原油转往其他买家，或者透过折价方式继续进入亚洲市场，那么全球供应受到的实质影响可能有限。
然而，如果制裁造成金融、保险、航运及支付体系全面收紧，使大量俄罗斯原油无法正常运输，供应损失就会更加直接。在这种情况下，油价可能出现较大的上行压力。
高油价削弱制裁效果
更值得注意的是，油价上涨本身又可能削弱制裁政策的部份效果。
俄罗斯虽然因出口量下降而损失部份收入，但如果全球油价大幅上升，剩馀出口原油的价格也可能提高，使俄罗斯每桶石油的收入增加。如此一来，制裁所造成的出口量下降，可能部份被油价上涨抵销。
另一方面，美国、欧洲及亚洲消费者则必须承担更高的汽油、柴油及运输成本，进一步推升通胀压力。
因此，这项政策最值得关注的不是最高100%的关税数字本身，而是美国总统特朗普政府实际执行的强度，以及中国、印度与其他俄罗斯原油买家的反应。
如果美国采取渐进式施压，市场可能透过重新分配俄罗斯原油流向来吸收冲击；如果制裁快速且全面实施，则可能造成俄罗斯原油供应大幅下降，并与中东供应中断形成叠加效应。
