（华沙24日讯）公共政策的制定，从来不是单选题。当大马倾向以提高刑罚和全面禁止来回应青少年电子烟问题时，是否评估过刑事司法体系的承受极限？
在华沙尼古丁论坛上，大马资深犯罪学家拿督桑德拉莫迪提出反思：把吸烟行为刑事化，究竟是在拯救下一代，还是在滥用监禁资源？
当大马准备走向全面禁止电子烟之际，大马资深犯罪学家拿督桑德拉莫迪关心的已不只是电子烟本身，而是禁令可能引发的连锁效应。
桑德拉莫迪接受《东方日报》访问时表示，政策制定者在考虑禁令时，不应只从公共卫生角度出发，也必须评估对刑事司法体系、执法资源及社会治安的影响。
失控的地下秩序：黑市扩张与贪腐温床
桑德拉莫迪指出，当合法市场被关闭，黑市往往会迅速填补缺口。在合法市场存在时，政府仍可透过执照制度、年龄限制及产品规范进行监管。但当交易转入地下，一切都将变得不透明。
届时，政府失去的不只是监管能力与税收来源，原有的保护机制也可能失效。以目前合法电子烟为例，仍受到年龄限制约束，但地下市场的卖家并不需要遵守相关规定。
为说明这种现象，桑德拉莫迪以部分地区过去禁止酒精产品为例指出，禁令实施后需求未消失，反而催生更活跃的地下交易网络。
他续指，黑市往往伴随庞大利益，而利益容易滋生贪腐，考验执法机构抵抗诱惑的能力。
此外，他以澳洲墨尔本近年因非法烟草与电子烟市场引发的冲突为例指出，当非法市场规模足够庞大时，也可能衍生帮派争夺、暴力威胁甚至纵火等治安问题。
“难怪只要有需求、有赚头，就会有人愿意承担风险供货。”
刑事化的隐性代价：监禁沦犯罪网络温床
桑德拉莫迪不否认公共健康的重要性，也理解政府对青少年使用电子烟的担忧，但若将问题简化为全面禁止就能解决问题，恐怕过于乐观。
“没有人否认公共健康确实存在问题，但政策不能只用非常狭隘的视角去看待。”
除了黑市扩张，他也担心禁令可能将更多人推入刑事司法体系。大马对毒品使用采取刑事化处理，每年已有大量相关案件进入司法程序，对监狱系统造成沉重负担。
“在犯罪学研究中，监狱未必是解决问题的最佳场所。某种程度上，它反而可能成为犯罪网络扩张的场所。”
他表示，不少释囚曾向他坦言，入狱后反而接触到来自全国各地的罪犯，建立更广泛的人脉网络。
“我们可能不是在解决问题，而是在制造更多犯罪者。”
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治理的理智：将市场留在阳光下监管
此外，桑德拉莫迪强调，许多成熟民主国家并不会因单纯使用行为而轻易判监，监禁通常被视为最后手段，而非首选方案。
因此，相比全面禁止，他更倾向加强监管、监测与控制，包括建立更完善的销售制度、强化零售端监督，以及提升执法人员对产品的认知能力。
在他看来，真正有效的政策不只是禁止，而是理解市场、掌握市场，并将市场留在监管范围之内。否则，当需求仍然存在时，市场往往只是从阳光下，走进黑暗里。
