(北京、华盛顿24日讯)美国企业数十年来凭借技术优势赴中国设厂生产,中国则透过合资合作吸收先进技术;如今,至少在部份产业中,美中力量关系已出现反转。
从电池、太阳能到稀土与生命科学,中国正快速超越美国并扩大全球影响力,也引发美方对技术依赖及供应链风险的警戒。
宁德时代转变代表
据《纽约时报》报导,中国电池大厂——宁德时代(CATL)正是这种转变的代表。其电池技术正驱动数百万辆出口至全球各地的中国廉价电动车,也积极布局美国市场。
但这些进展引发美方对技术依赖与供应链风险的警戒。国会议员及部份政府官员认为,中国透过掠夺性手段建立在电池等领域的主导地位,不仅削弱包括美国在内其他国家的工业基础,也扩大中国政府的全球影响力。
北京过去一年利用对全球供应链的控制力,切断矿产出口并威胁让美国工厂停工,以迫使美国总统特朗普政府在关税问题上让步,也曾暗示制药等产业可作为对外施压工具。
美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔(John Moolenaar)表示,中国补贴宁德时代是为了“打击非中国竞争对手并建立全球依赖”,将关键产业交给该公司是“严重错误”。
不合作就落后?
然而,也有人认为,若不与宁德时代等中国企业合作,美国企业将落后于人,削弱美国在重要产业中的地位。
将全球最具活力的两大经济体彼此隔离,也可能减缓科技进步,并阻碍应对气候变迁的努力。
美国智库布鲁金斯研究院(Brookings Institution)研究员陈凯欣(Kyle Chan)表示:“数十年来,我们已习惯科技与创新来自西方的世界,但情势正在逆转。”
不只宁德时代在美国的布局一直存在争议,中国投资在美国本就面临重大障碍,包括联邦安全审查,以及各州对中国人购买房地产与农地的限制。
特朗普持开放态度?
不过,美中企业都在观察,特朗普对与中国做生意展现出的开放态度,以及他计划今年再次与中国国家主席习近平会面,是否可能为更多合作关系铺路。
特朗普欢迎来自日本与欧洲的投资,中方官员也曾向美方提出赴美投资的构想。特朗普5月访问中国期间,双方表示将成立“投资委员会”(board of investment)。
美国财政部长贝森特(Scott Bessent)此前接受访问时表示,该委员会将“预先决定哪些属于非战略、非敏感领域,让中国得以投资”。
技术分享仍是未知数
不过,特朗普政府也注意到外界批评中国投资可能危及国家安全。
美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)5月表示,投资委员会将更著重于解决美国企业提出的具体问题,而非建立一项“双向投资计划”。
中国政府鼓励部份企业拓展海外市场,但在电池等战略产业领域,中国愿意让企业向外国伙伴分享多少技术,仍是未知数。
研究机构荣鼎谘询集团(Rhodium Group)董事古睿(Reva Goujon)表示,中国的核心目标是“守住任何技术中的皇冠明珠”,一旦涉及更明显形式的技术转移,北京将会非常严格。