（华盛顿2日讯）根据万神殿宏观经济谘询公司（Pantheon Macroeconomics）最近一项分析显示，美国关税收入远低于白宫最初的预期，预计少了约1000亿美元（约4132亿令吉）。
据外媒综合报导，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在今年8月曾预测，美国关税收入将远超过5000亿美元（约2兆零662亿令吉），甚至可能接近1兆美元（约4兆1300亿令吉）。但截至11月25日的数据显示，美国关税和消费税的年收入仅4000亿美元（约1兆6530亿令吉）。
这一缺口源自于平均有效关税率远低于预期，目前预估仅12％，低于今年春季少早普遍预期的近20％。就连国会预算办公室（CBO）也感到意外，将企业和消费者适应关税前的平均关税率从20.5％降至16.5％。
中国进口大幅下降
万神殿宏观美国经济学家指出，导致平均关税低于预期有3大原因，其中最主要的是美中关系，简而言之，因为美国与中国贸易活动骤减，因此无法弥补新增关税收入的缺口。
报告指出，中国进口大幅下降是首要原因，降幅高达30％。中国在美国进口总额当中的占比已经降至仅9％，低于2024年的13％。报告发现，美企显然正在将贸易路线转向越南。受到游戏机、电视和服装进口量大幅增加的推动，来自越南的进口额已从去年的4％飙升至6％。这些商品的关税均为20％，低于对中国进口商品征收的50％关税。
贸易协定撤后腿？
其次，美国总统特朗普首个任期内推动的政策也带来显著的效果，即备受瞩目的北美自由贸易协定（NAFTA）重新谈判，最终达成了美墨加协定（USMCA）。事实证明，在协议规范下，从加拿大和墨西哥免税进口美国的商品比例远高于最初预期。
白宫3月预估，加拿大进口商品有38％、墨西哥进口商品约50％受规范约束。目前除了加拿大能源商品的10％关税之外，不符合USMCA规定的商品，从加拿大进口的关税为35％，从墨西哥进口的关税为25％。这表明，这些国家实际平均进口关税应分别为18和13％，但8月加拿大和墨西哥的平均进口税仅5％，代表透过美墨加协定进入美国的进口大幅增加。
万神殿报告指出，墨加的企业可能已更加谨慎地向美国海关提供资讯，以证明商品零件来源。在之前的关税结构下，他们几乎没有动力这么做。换句话说，墨加正在确保获得协定中的关税豁免，这打换了白宫的算盘，因为白宫的计算基于过往遵循比例较低的贸易情况。
免税商品进口激增
最后，影响整体关税收入的因素是免税商品进口激增，具体而言，自动资料处理机器，包括个人电脑和用于人工智能（AI）的先进晶片进口量大幅飙升。这些进口目前占总进口的9％，较2024年的4％明显成长。高科技产品的进口激增，实际上掩盖的8月其他产品进口年减10％的事实。
万神殿报告表示，这似乎只是一次独立的情况，或者该说是为期1年的例外。团队认为，美企目前正在减少进口商品的库存，除此之外最高法院可能推翻现行关税制度的约60％，这促使企业暂停或延后新的进口订单。
如果关税政策继续实施，由于库存消耗需要1年时间因此应税进口额明年应该会恢复。据万神殿计算，届时每个月进口额将达360亿美元（约1487亿令吉），预计关税率将回升至13％。即便如此，关税收入仍将远低于白宫在宣布税率时所预期的水平。
